Nečinnost státních orgánů zasahuje do vašich práv a může vám způsobit škodu. Ukážeme vám, kdy za nečinnost odpovídá stát, jak se proti ní bránit ještě během řízení a jak po státu získáte náhradu škody i nemajetkové újmy. Navazujeme tím na obecný průvodce náhradou škody způsobené státem.
Stručná odpověď
Za škodu způsobenou nečinností odpovídá stát objektivně, protože nečinnost je podle § 13 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. nesprávným úředním postupem. Jde o případy, kdy úřad nevydá rozhodnutí nebo neprovede úkon v zákonné lhůtě, a pokud lhůtu zákon nestanoví, v přiměřené lhůtě. Ve správním řízení musí úřad rozhodnout zpravidla do 30 dnů, ve složitějších případech do 60 dnů.
Ještě během řízení se braňte: požádejte nadřízený úřad o opatření proti nečinnosti podle § 80 správního řádu. Stát i soud k tomu přihlížejí při stanovení výše odškodnění. Náhradu pak uplatníte u příslušného ministerstva a žalovat můžete, pokud ji do 6 měsíců plně nevyplatí. Zadostiučinění za nemajetkovou újmu se u nečinnosti nepromlčí dříve než 6 měsíců od skončení řízení.
Nečinností rozumíme situaci, kdy orgán veřejné moci nejedná, ačkoli jednat má:
| Projev nečinnosti | Co to znamená |
|---|---|
| Nevydá rozhodnutí v zákonné lhůtě | Každé rozhodování úřadu váže lhůta, ve které musí rozhodnout |
| Neprovede úkon, který provést má | Jde i o faktické jednání, například zásah policisty |
| Nereaguje na vaše podání | Úřad ignoruje žádosti a podněty |
| Nezahájí řízení, ačkoli má | Úřad zjistí důvod jednat z moci úřední, ale nic neudělá |
| Bezdůvodně prodlužuje řízení | Provádí zbytečné procesní kroky, aby nemusel rozhodnout |
Poslední případ už přechází v nepřiměřenou délku řízení. Jak ji odškodnit a jak spočítáte výši zadostiučinění, vysvětlujeme v článku o průtazích v řízení.
Nárok na náhradu škody způsobené nečinností státu má ústavní základ. Vychází z principu odpovědnosti státu za škodu zakotveného v čl. 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod.
Podrobnosti stanoví zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci. Podle § 13 odst. 1 je nesprávným úředním postupem i porušení povinnosti učinit úkon nebo vydat rozhodnutí v zákonné lhůtě, případně v přiměřené lhůtě, pokud zákon žádnou nestanoví. Nečinnost je tedy zvláštní formou nesprávného úředního postupu, za který stát odpovídá objektivně, bez ohledu na zavinění.
Aby ochrana před nečinností fungovala, stanoví zákony lhůty, které musí úřední osoby respektovat. Ve správním řízení musí úřad rozhodnout bez zbytečného odkladu, zpravidla do 30 dnů od zahájení řízení; ve složitějších případech, například při ústním jednání nebo místním šetření, se lhůta prodlužuje až o dalších 30 dnů (§ 71 odst. 3 správního řádu). Zvláštní zákony mohou stanovit lhůty jiné.
Když úřad lhůtu nedodrží, máte k dispozici tyto nástroje:
Příklad: změní se stavební předpisy a úřad na ně není připraven. Stavební povolení nevydá včas a rozpočet stavby se mezitím prodraží o 30 %. Pokud jste včas požádali o opatření proti nečinnosti a nárůst nákladů doložíte, máte silný základ pro náhradu škody.
Abyste s nárokem na náhradu škody způsobené nečinností uspěli, musíte splnit tyto předpoklady:
Splněním předpokladů máte nárok co do základu. Kolik vám stát přizná, posuzuje v dalším kroku samostatně.
Příčinou škody musí být nečinnost orgánu státu. Pokud škoda vznikla z jiného důvodu, stát ji nenahradí. Pokud působilo více vlivů, stát i soud nárok úměrně zkrátí.
Celková náhrada je součtem těchto položek. Stát přitom přihlíží i k vašemu chování: zda jste vzniku škody předcházeli a zda jste ji zbytečně nezvětšili. Zda z odškodnění platíte daň, vysvětlujeme v článku o zdanění odškodnění nemajetkové újmy.
Ještě během řízení využijte všechny prostředky ochrany proti nečinnosti, dokumentujte každý krok a komunikaci s úřadem a sbírejte doklady o škodě, která vám narůstá.
Zdokumentovaný nárok pošlete k předběžnému projednání příslušnému úřadu – ministerstvu nebo ústřednímu úřadu, do jehož působnosti nečinný orgán patří; u soudů Ministerstvu spravedlnosti (§ 6 zákona č. 82/1998 Sb.). Stát tak dostane možnost zaplatit dobrovolně, bez soudu – v praxi ale často trvá na soudním projednání. Bez tohoto kroku žalobu nepodáte (§ 14 odst. 3).
Pokud úřad nárok do 6 měsíců plně neuspokojí, podáte žalobu (§ 15 odst. 2). V řízení nejdřív prokazujete předpoklady odpovědnosti: existenci nečinnosti, vznik a výši škody a příčinnou souvislost. Potom soud řeší výši nároku a jeho přiměřenost. Počítejte s tím, že spor bývá dlouhý a náročný.
| Co | Lhůta | Předpis |
|---|---|---|
| Rozhodnutí ve správním řízení | Zpravidla 30 dnů, ve složitějších případech až 60 dnů | § 71 odst. 3 správního řádu |
| Vyřízení nároku ministerstvem | 6 měsíců od uplatnění | § 15 zákona č. 82/1998 Sb. |
| Promlčení náhrady škody | 3 roky od chvíle, kdy se dozvíte o škodě a o tom, kdo za ni odpovídá | § 32 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. |
| Promlčení nemajetkové újmy | 6 měsíců od chvíle, kdy se o újmě dozvíte; u nečinnosti ne dříve než 6 měsíců od skončení řízení | § 32 odst. 3 zákona č. 82/1998 Sb. |
| Stavení promlčení | Během projednání u ministerstva, nejdéle 6 měsíců | § 35 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. |
Příklad: požádali jste o povolení a úřad rozhodl až po deseti měsících, rozhodnutí vám doručil 1. 6. 2026. Zadostiučinění za nemajetkovou újmu z nečinnosti uplatněte u ministerstva pro jistotu do 1. 12. 2026 – lhůta sice neskončí dříve než 6 měsíců od skončení řízení, ale s rezervou nic neriskujete. Škodu, například prodražení stavby, uplatníte do tří let od chvíle, kdy jste se o ní dozvěděli.
U nemajetkové újmy z nečinnosti přihlíží stát a soud podle § 31a odst. 3 zákona č. 82/1998 Sb. k celkové délce a složitosti řízení, k postupu úřadů, k významu věci pro vás a k vašemu vlastnímu jednání – včetně toho, zda jste využili dostupné prostředky proti průtahům. Pokud jste o opatření proti nečinnosti nikdy nežádali, počítejte s nižším odškodněním. Stát také často namítá, že škodu způsobila jiná příčina, nebo že vám jako zadostiučinění postačí konstatování porušení práva. Proč spor se státem nevést bez advokáta, vysvětlujeme na stránce proč odškodnění řešit s námi. Náhradu škody způsobené státem s vámi vymáháme od žádosti na ministerstvu až po soud.
Náhrada škody způsobené nečinností státu je důležitý nástroj ochrany vašich práv. Uspějete, když se důkladně připravíte, dodržíte správný postup a lhůty a využijete právní pomoc. S rostoucí judikaturou se kritéria pro posouzení nečinnosti a výši náhrady postupně vyjasňují, což poškozeným vymáhání usnadňuje. Váš případ posoudíme zdarma, odměnu platíte až z vymoženého odškodnění – více na stránce kolik služba stojí.
Zadejte svůj případ online – formulář vyplníte za pár minut. Další postup popisujeme na stránce jak to funguje.
Když nevydá rozhodnutí nebo neprovede úkon v zákonné lhůtě, a pokud zákon lhůtu nestanoví, v přiměřené lhůtě. Ve správním řízení musí úřad rozhodnout zpravidla do 30 dnů, ve složitějších případech do 60 dnů od zahájení řízení.
Nástroj podle § 80 správního řádu. O opatření požádáte nadřízený správní orgán a ten může nečinnému úřadu přikázat, aby ve stanovené lhůtě rozhodl, nebo věc převzít a rozhodnout sám.
Zákon to výslovně nepožaduje jako podmínku. Stát i soud ale při stanovení výše zadostiučinění přihlížejí k tomu, zda jste dostupné prostředky proti průtahům využili. Pokud ne, počítejte s nižší částkou.
Nečinnost znamená, že úřad nejedná nebo nerozhodne v zákonné lhůtě. Průtahy znamenají, že řízení jako celek trvá nepřiměřeně dlouho. Obojí je nesprávný úřední postup a obojí stát odškodňuje.
Náhrada škody se promlčí za 3 roky od chvíle, kdy se o škodě a odpovědném subjektu dozvíte. Zadostiučinění za nemajetkovou újmu za 6 měsíců, u nečinnosti ale ne dříve než 6 měsíců od skončení řízení.
U ministerstva nebo ústředního úřadu, do jehož působnosti nečinný orgán patří; pokud byl nečinný soud, u Ministerstva spravedlnosti. Žalovat můžete, pokud úřad nárok do 6 měsíců plně neuspokojí.
Nyní vás provedeme krátkým dotazníkem, ve kterém vás vyzveme k doplnění na několik otázek a na závěr vás požádáme o poskytnutí podkladových dokumentů.
Při sražení chodce tramvají odpovídá za újmu dopravní podnik jako provozovatel dopravy podle občanského zákoníku. Jelikož tramvaj nepodléhá povinnému ručení, poškozený nemůže žádat plnění přímo po pojišťovně ani po ČKP, ale výhradně po samotném dopravci.
Sražení chodce s autobusem je případem dopravavní nehody, při které dochází k přímé kolizi tělesné schránky člověka s těžkotonážním typem vozidla veřejné přepravy. Sražený chode má nárok na získání odškodnění z provozu vozidla (povinného ručení) provozovatele autobusu.
Srazilo vás auto? Poradíme, jak získat odškodnění z povinného ručení viníka, co dělat na místě nehody a jak se bránit krácení náhrady.
Zranili jste se na koloběžce nebo sdílené koloběžce? Poradíme, kdo odpovídá za škodu, jaké odškodnění lze žádat a jak postupovat.
Obrátil jsem se na s prosbou o pomoc na náhradu újma za poškození zdraví. Když jsem se snažil domluvit po dobrém, setkal jsem se jen s arogancí a pohrdáním. Naštěstí jsem si to nenechal líbit, a obrátil se na Vás. Dodnes mi platí rentu za to, jak mi poškodili zdraví. Moc vám děkuji.
Moc děkuji za získání odškodnění od nemocnice. Nevěřil jsem, že lze získat odškodnění za pochybení lékařů v nemocnici. S vaším přispěním jsem nakonec získal peníze za to, že mi poškodili zdraví.
Nevěděl jsem, že mohu získat odškodnění od státu, když vydal jednal protiprávně. Sám bych neměl odvahu domáhat se odškodnění od státu, ani bych nevěděl, kde mám začít. Nakonec jsme vše vyřešili, díky vašemu zapojení.Jsem rád, že jsem našel platformu, která mi pomůže a nebojí se dosáhnout práv, když mě úřady poškodily. Díky za ochotu, odhodlání, a hlavně motivaci nevzdávat se jenom ze strachu, že jsem ve slabším postavení.
Dostala jsem bez své viny do dopravní nehody. Neuměla jsem situaci vyřešit a těch papírů na mě byl opravdu příliš. Jsem ráda, že jsem našla právě, jinak by si neuměla představit, jak nároky z právní nehody sama řešit. Děkuji Vám za lidský přístup, empatii a rychlost řešení vzniklé události.
Děkuji za získání odškodnění za pracovní úraz. Nevěděl jsem už co dál dělat, aby zaměstnavatel můj nárok uznal. Díky vaší pomoci jsem získal více, než jsem původně po zaměstnavateli za pracovní úraz chtěl.
O vaše práva poškozeného se stará Advokátní kancelář Šmarda, se sídlem v Olomouci a Praze
Masarykova třída 922/8, Praha
Přihlaste se k odběru novinek