Průtahy v řízení patří k nejčastějším důvodům, proč lidé žádají od státu náhradu škody. Právo na projednání věci bez zbytečných průtahů vám zaručuje český ústavní pořádek i mezinárodní smlouvy. Vysvětlíme vám, kdy je řízení nepřiměřeně dlouhé, kolik vám stát může zaplatit a jak nárok uplatníte.
Pokud soudní nebo správní řízení trvá nepřiměřeně dlouho, odpovídá vám stát za nesprávný úřední postup podle § 13 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. Dluží vám přiměřené zadostiučinění za nemajetkovou újmu, případně i náhradu škody. Výši určuje podle celkové délky a složitosti řízení, vašeho jednání, postupu úřadů a významu věci pro vás (§ 31a odst. 3).
Nejvyšší soud doporučuje jako výchozí částku 15 000 až 20 000 Kč za každý rok řízení, první dva roky polovinou. Nárok uplatníte u Ministerstva spravedlnosti (průtahy soudu) nebo u příslušného ministerstva (průtahy úřadu), nejpozději do 6 měsíců od skončení řízení – klidně už během něj.
Ochrana před průtahy má základ v pramenech nejvyšší právní síly. Rozhodnutí ve věci bez zbytečných průtahů je vaším základním lidským právem. Najdete ho v těchto předpisech:
| Předpis | Co stanoví |
|---|---|
| Čl. 38 odst. 2 Listiny základních práv a svobod | Právo na projednání vaší věci bez zbytečných průtahů |
| Čl. 6 odst. 1 Evropské úmluvy o lidských právech | Právo na projednání věci v přiměřené lhůtě |
| § 13 odst. 1 zákona č. 82/1998 Sb. | Porušení povinnosti rozhodnout v přiměřené lhůtě je nesprávný úřední postup |
| § 31a odst. 3 zákona č. 82/1998 Sb. | Kritéria pro výši zadostiučinění za průtahy |
Intenzitu zásahu do vašich práv dále rozpracovaly nejvyšší soudní instance. Z jejich rozhodování plyne:
Soudy zpravidla posuzují celkovou délku řízení od jeho zahájení do pravomocného skončení, včetně všech instancí. Navazující správní a soudní řízení mohou posoudit jako jeden celek.
Nejvyšší soud ve stanovisku Cpjn 206/2010 sjednotil výpočet zadostiučinění. Výchozí částku stanovil na 15 000 až 20 000 Kč za každý rok řízení, přičemž první dva roky počítá poloviční sazbou. Tu pak soud upraví podle kritérií § 31a odst. 3.
U správních úřadů vymezuje Nejvyšší správní soud kritéria pro posouzení nečinnosti, podmínky úspěšné žaloby na ochranu proti nečinnosti a zákonné lhůty pro vydání rozhodnutí. Proti nečinnosti správního orgánu se nejdřív bráníte žádostí o opatření proti nečinnosti u nadřízeného orgánu; teprve když neuspějete, podáte žalobu ke správnímu soudu. Pokud úřad v zákonné lhůtě vůbec nerozhodl, přečtěte si i návod k náhradě škody za nečinnost státu.
Náhrada za průtahy funguje jako reparační nástroj: stát vám přiměřeně odškodní újmu, kterou vám způsobilo dlouhé řízení. Průtahy jsou zvláštní formou nesprávného úředního postupu. Kompenzace zahrnuje tyto složky:
Zda z odškodnění platíte daň, vysvětlujeme v článku o zdanění odškodnění nemajetkové újmy.
Náhrada škody od státu má striktní postup. Některé nároky mají velmi krátkou lhůtu (6 měsíců), proto situaci řešte co nejdřív.
Nárok nejdřív uplatníte u příslušného úřadu. U průtahů soudu je to Ministerstvo spravedlnosti, u průtahů správního úřadu ministerstvo nebo ústřední úřad, do jehož působnosti úřad patří (§ 6). Pokud stát posuzuje navazující správní a soudní řízení jako jeden celek, jedná za něj úřad z oblasti, kde probíhalo správní řízení (§ 6 odst. 3). Předběžné projednání je nezbytnou podmínkou žaloby (§ 14 odst. 3).
Do žádosti uveďte spisovou značku řízení, časovou osu s obdobími nečinnosti, popis dopadů na váš život a požadovanou částku s výpočtem podle stanoviska Nejvyššího soudu. Připojte doklady a číslo účtu. Předepsaný formulář pro průtahy zákon nevyžaduje.
Pokud úřad nárok do 6 měsíců od uplatnění plně neuspokojí, podáte žalobu k místně příslušnému soudu (§ 15 odst. 2). V řízení prokazujete, že stát porušil povinnost rozhodnout v přiměřené lhůtě, a vyčíslujete celkovou výši újmy. Za stát před soudem jedná stejný úřad, který nárok projednával (§ 6 odst. 7).
Výpočet podle stanoviska Cpjn 206/2010 si ukážeme na modelovém řízení, které trvalo 8 let, při výchozí částce 15 000 Kč za rok:
| Období | Sazba | Částka |
|---|---|---|
| 1. a 2. rok | polovina, 7 500 Kč/rok | 15 000 Kč |
| 3. až 8. rok | 15 000 Kč/rok | 90 000 Kč |
| Základ | 105 000 Kč | |
| Při sazbě 20 000 Kč/rok | 10 000 + 20 000 Kč/rok | 140 000 Kč |
Základ pak soud upraví podle kritérií § 31a odst. 3:
| Kritérium | Zvyšuje odškodnění | Snižuje odškodnění |
|---|---|---|
| Složitost řízení | Jednoduchá věc | Více instancí, znalci, cizina |
| Vaše jednání | Aktivně jste řízení urychlovali | Průtahy jste sami způsobili nebo jste nevyužili prostředky proti nim |
| Postup orgánů | Dlouhá období nečinnosti | Plynulý postup |
| Význam věci pro vás | Péče o dítě, zdraví, pracovní spor, trestní věc | Bagatelní spor |
Příklad 1 – stavební řízení: řízení trvá 4 roky bez vydání rozhodnutí a stavební úřad opakovaně požaduje doplnění dokumentace. Investor nemůže zahájit stavbu a zakázka se prodraží. Pokud výzvy k doplnění nebyly odůvodněné, může investor požadovat náhradu škody za prodražení i zadostiučinění za nepřiměřenou délku řízení – čtyři roky jsou pro standardní stavební řízení zpravidla nepřiměřené.
Příklad 2 – trestní řízení: trestní řízení o útoku, při kterém vás zranili, trvá 8 let a vy celou dobu čekáte na rozhodnutí o odškodnění. Pokud jste se k řízení připojili jako poškozený s nárokem na náhradu škody, máte zpravidla i vy nárok na zadostiučinění za průtahy. Kolik času si jednotlivé fáze běžně berou, popisujeme v článku jak dlouho trvá řízení o náhradě újmy.
Ministerstvo nejčastěji namítá, že řízení bylo složité, že jste k délce přispěli sami nebo jste nevyužili prostředky proti průtahům, nebo že věc pro vás neměla velký význam. U kratších průtahů a bagatelních sporů často nabídne jen konstatování porušení práva místo peněz (§ 31a odst. 2). To přichází v úvahu hlavně tam, kde délka řízení překročila přiměřenou mez jen mírně, nebo kde věc pro vás neměla velký význam. Proti každé z těchto námitek obstojíte s dobře zdokumentovanou časovou osou. Pokud potřebujete poradit s náhradou škody způsobené státem, převezmeme za vás komunikaci s ministerstvem i případný spor u soudu.
Úspěšné uplatnění nároku za průtahy vyžaduje důslednou dokumentaci průběhu řízení, aktivní přístup k ochraně vašich práv, znalost judikatury, správné vyčíslení a kvalitní právní zastoupení. Naše služba vznikla jako nástroj poškozených v boji proti bezpráví. Váš případ posoudíme zdarma, odměnu platíte až z vymoženého odškodnění – více na stránce kolik služba stojí.
Zadejte svůj případ online – formulář vyplníte za pár minut. Další postup popisujeme na stránce jak to funguje.
Pevná hranice neexistuje. Rozhoduje celková délka řízení, jeho složitost, vaše jednání, postup soudů a úřadů a význam věci pro vás (§ 31a odst. 3 zákona č. 82/1998 Sb.). Čtyřleté standardní stavební řízení nebo několikaleté čekání na jednání u soudu zpravidla nepřiměřené je.
Nejvyšší soud doporučuje výchozí částku 15 000 až 20 000 Kč za každý rok řízení, první dva roky polovinou. U řízení trvajícího 8 let vychází základ 105 000 až 140 000 Kč, který soud dále upraví podle okolností.
Ne. Nárok můžete uplatnit už během řízení. Nejpozději ho uplatněte do 6 měsíců od skončení řízení, jinak se zadostiučinění promlčí (§ 32 odst. 3).
U průtahů soudu u Ministerstva spravedlnosti. U průtahů správního úřadu u ministerstva nebo ústředního úřadu, do jehož působnosti úřad patří. Žalovat můžete, pokud nárok do 6 měsíců plně neuspokojí.
Zpravidla ano, pokud jste se k řízení připojili s nárokem na náhradu škody nebo újmy. Délka trestního řízení pak zasahuje i do vašeho práva na projednání věci v přiměřené lhůtě.
Stát i soud k tomu přihlédnou a odškodnění sníží (§ 31a odst. 3 písm. c). Sníží ho i tehdy, když jste nevyužili dostupné prostředky proti průtahům, například návrh na určení lhůty.
Nyní vás provedeme krátkým dotazníkem, ve kterém vás vyzveme k doplnění na několik otázek a na závěr vás požádáme o poskytnutí podkladových dokumentů.
Při sražení chodce tramvají odpovídá za újmu dopravní podnik jako provozovatel dopravy podle občanského zákoníku. Jelikož tramvaj nepodléhá povinnému ručení, poškozený nemůže žádat plnění přímo po pojišťovně ani po ČKP, ale výhradně po samotném dopravci.
Sražení chodce s autobusem je případem dopravavní nehody, při které dochází k přímé kolizi tělesné schránky člověka s těžkotonážním typem vozidla veřejné přepravy. Sražený chode má nárok na získání odškodnění z provozu vozidla (povinného ručení) provozovatele autobusu.
Srazilo vás auto? Poradíme, jak získat odškodnění z povinného ručení viníka, co dělat na místě nehody a jak se bránit krácení náhrady.
Zranili jste se na koloběžce nebo sdílené koloběžce? Poradíme, kdo odpovídá za škodu, jaké odškodnění lze žádat a jak postupovat.
Obrátil jsem se na s prosbou o pomoc na náhradu újma za poškození zdraví. Když jsem se snažil domluvit po dobrém, setkal jsem se jen s arogancí a pohrdáním. Naštěstí jsem si to nenechal líbit, a obrátil se na Vás. Dodnes mi platí rentu za to, jak mi poškodili zdraví. Moc vám děkuji.
Moc děkuji za získání odškodnění od nemocnice. Nevěřil jsem, že lze získat odškodnění za pochybení lékařů v nemocnici. S vaším přispěním jsem nakonec získal peníze za to, že mi poškodili zdraví.
Nevěděl jsem, že mohu získat odškodnění od státu, když vydal jednal protiprávně. Sám bych neměl odvahu domáhat se odškodnění od státu, ani bych nevěděl, kde mám začít. Nakonec jsme vše vyřešili, díky vašemu zapojení.Jsem rád, že jsem našel platformu, která mi pomůže a nebojí se dosáhnout práv, když mě úřady poškodily. Díky za ochotu, odhodlání, a hlavně motivaci nevzdávat se jenom ze strachu, že jsem ve slabším postavení.
Dostala jsem bez své viny do dopravní nehody. Neuměla jsem situaci vyřešit a těch papírů na mě byl opravdu příliš. Jsem ráda, že jsem našla právě, jinak by si neuměla představit, jak nároky z právní nehody sama řešit. Děkuji Vám za lidský přístup, empatii a rychlost řešení vzniklé události.
Děkuji za získání odškodnění za pracovní úraz. Nevěděl jsem už co dál dělat, aby zaměstnavatel můj nárok uznal. Díky vaší pomoci jsem získal více, než jsem původně po zaměstnavateli za pracovní úraz chtěl.
O vaše práva poškozeného se stará Advokátní kancelář Šmarda, se sídlem v Olomouci a Praze
Masarykova třída 922/8, Praha
Přihlaste se k odběru novinek