Zajímá vás, jak postupovat, když vám škodu způsobí stát? Odškodnění protiprávního zásahu státu patří k základům demokratické společnosti. Průvodce vám vysvětlí, kdy stát za škodu odpovídá, co od něj můžete požadovat a jak nárok uplatníte, abyste nepropásli velmi krátké lhůty.
Stručná odpověď
Stát odpovídá za škodu, kterou vám způsobí nezákonné rozhodnutí nebo nesprávný úřední postup – včetně průtahů v řízení, nečinnosti úřadu, nezákonné vazby nebo trestního stíhání, které skončí zproštěním. Odpovědnost je objektivní: zavinění úředníka neprokazujete. Pravidla stanoví zákon č. 82/1998 Sb., nárok má ústavní základ v čl. 36 odst. 3 Listiny základních práv a svobod.
Nárok nejdřív uplatníte u příslušného ministerstva – u soudů a v trestních věcech u Ministerstva spravedlnosti. Žalovat můžete až tehdy, když stát do 6 měsíců nárok plně neuspokojí. Hlídejte lhůty: náhrada škody se promlčí za 3 roky, zadostiučinění za nemajetkovou újmu už za 6 měsíců od chvíle, kdy se o újmě dozvíte.
Škoda způsobená státem je újma, kterou vám stát nebo jeho orgány způsobí při výkonu veřejné moci – soud, úřad, policie, státní zastupitelství, ale i notář nebo soudní exekutor. Nárok vychází ze základních práv a svobod, Listina ho výslovně zaručuje. Podmínky a postup ale výrazně zužuje zvláštní zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. Ten určuje, kdy, kde a do kdy po státu odškodnění požadujete.
Zjednodušeně: stát odpovídá, když vykoná svou pravomoc v rozporu s právem a vám tím vznikne škoda nebo jiná újma. Musíte prokázat tři věci:
Zavinění konkrétního úředníka nebo soudce neprokazujete. Stát odpovídá objektivně a odpovědnosti se nemůže zprostit.
| Pochybení státu | Typický příklad | Klíčová podmínka | Zákon č. 82/1998 Sb. |
|---|---|---|---|
| Nezákonné rozhodnutí | Úřad vám zakáže činnost, odvolací orgán rozhodnutí zruší | Pravomocné rozhodnutí zrušené nebo změněné pro nezákonnost | § 5 písm. a), § 7, § 8 |
| Nesprávný úřední postup | Ztráta spisu, chybný zápis, nesprávné poučení | Postup v rozporu s právem, zrušení rozhodnutí nepotřebujete | § 5 písm. b), § 13 |
| Nečinnost | Úřad nevydá rozhodnutí v zákonné lhůtě | Porušení povinnosti jednat v zákonné lhůtě | § 13 odst. 1 věta druhá |
| Průtahy v řízení | Soudní spor trvá deset let | Porušení povinnosti rozhodnout v přiměřené lhůtě | § 13 odst. 1 věta třetí, § 31a odst. 3 |
| Vazba | Sedíte ve vazbě, stíhání pak skončí zproštěním | Zastavení stíhání, zproštění obžaloby nebo postoupení věci | § 9 |
| Trestní stíhání | Stíhání nevinného skončí zproštěním nebo zastavením | Zproštění obžaloby nebo zastavení stíhání; výjimky stanoví § 12 | § 5 písm. a), § 7, § 8 |
Za nezákonné rozhodnutí zákon považuje pravomocné rozhodnutí, které příslušný orgán pro nezákonnost zrušil nebo změnil. Nárok mají účastníci řízení, kterým rozhodnutí způsobilo škodu, i ten, s kým úřad jako s účastníkem jednat měl, ale nejednal (§ 7). Pozor na § 8 odst. 3: kromě případů zvláštního zřetele hodných vám stát škodu nahradí, jen když jste včas využili všechny procesní prostředky – odvolání, dovolání, kasační stížnost a další, s výjimkou návrhu na obnovu řízení.
Nesprávný úřední postup zahrnuje pochybení, která nevyústí v rozhodnutí: ztrátu nebo poškození spisu, chybný zápis do evidence, nesprávné poučení, nepřiměřený zásah policie. Škodu tu způsobí samotný postup úřadu, ne jeho rozhodnutí, a zrušení žádného rozhodnutí nepotřebujete. Zvláštní formou nesprávného úředního postupu jsou průtahy v řízení a nečinnost úřadu – úřad nerozhodne v zákonné, případně v přiměřené lhůtě.
Jde o trestní stíhání, které stát vedl proti nevinnému. Když stíhání skončí zproštěním obžaloby nebo zastavením, zasáhl stát do vašich základních práv a vám zpravidla vzniká nárok na odškodnění. Výjimky stanoví § 12 zákona – nárok nemáte například tehdy, když jste si stíhání zavinili sami. Podrobnosti najdete v článku o náhradě škody za nezákonné trestní stíhání.
Odnětím svobody zasahuje stát do vašich práv nejcitelněji. Za vazbu vám stát odpovídá, pokud stíhání proti vám zastavil, obžaloby vás zprostil nebo věc postoupil jinému orgánu (§ 9). Jak se bránit nezákonnému zadržení nebo zatčení, rozebíráme samostatně.
Postup má dvě povinné fáze. Bez první vás soud vůbec nevyslechne.
| Fáze | Kde | Co platí |
|---|---|---|
| 1. Předběžné projednání | Ministerstvo spravedlnosti (soudy, trestní řízení, notáři, exekutoři); jinak ministerstvo nebo ústřední úřad, do jehož působnosti věc patří; nelze-li ho určit, Ministerstvo financí | Podmínka pro žalobu (§ 14 odst. 3). Nepříslušný úřad žádost postoupí a účinky zůstanou zachovány (§ 14 odst. 2). Nároky za vazbu a trest jen na formuláři ministerstva (§ 14 odst. 6). |
| 2. Soudní řízení | Místně příslušný soud, za stát jedná úřad z první fáze | Žalovat můžete, pokud úřad do 6 měsíců nárok plně neuspokojí (§ 15 odst. 2). Prokazujete škodu, její výši a příčinnou souvislost. |
Předběžné projednání dává státu možnost zaplatit bez soudu. V praxi ale stát často trvá na soudním projednání a spor se táhne roky.
| Položka | Co zahrnuje |
|---|---|
| Skutečná škoda | O kolik se zmenšil váš majetek |
| Ušlý zisk | Co byste vydělali, kdyby stát nepochybil |
| Náklady řízení | Účelné náklady na zrušení rozhodnutí nebo nápravu postupu, včetně advokáta podle tarifu (§ 31) |
| Zadostiučinění za nemajetkovou újmu | Peníze za stres, poškozenou pověst či rodinný život, pokud nestačí konstatování porušení práva (§ 31a) |
| Úroky z prodlení | Pokud stát nezaplatí včas |
Zda z přiznaného odškodnění platíte daň, rozebíráme v článku o zdanění odškodnění nemajetkové újmy.
Příklad 1 – průtahy ve správním řízení: úřad bezdůvodně prodlužuje řízení o vaší žádosti. Kromě škody můžete požadovat zadostiučinění za nepřiměřenou délku řízení. Evropský soud pro lidská práva považuje nepřiměřenou délku řízení za porušení práva na spravedlivý proces.
Příklad 2 – nezákonné trestní stíhání: stíhání proti vám skončí zproštěním obžaloby. Po státu požadujete náhradu škody včetně ušlého zisku a zadostiučinění za nemajetkovou újmu.
Lhůty jsou nejčastějším důvodem, proč lidé o odškodnění od státu přijdou. Nejkratší z nich, šest měsíců u nemajetkové újmy, si pohlídejte jako první.
| Lhůta | Délka a začátek | Ustanovení |
|---|---|---|
| Vyřízení u úřadu | 6 měsíců od uplatnění nároku | § 15 odst. 1 a 2 |
| Promlčení náhrady škody | 3 roky od chvíle, kdy se dozvíte o škodě a o tom, kdo za ni odpovídá; u nezákonného rozhodnutí od doručení zrušovacího rozhodnutí | § 32 odst. 1 |
| Objektivní lhůta u nezákonného rozhodnutí | 10 let od doručení nezákonného rozhodnutí (neplatí pro škodu na zdraví) | § 32 odst. 2 |
| Promlčení nemajetkové újmy | 6 měsíců od chvíle, kdy se o újmě dozvíte, nejpozději 10 let; u průtahů ne dříve než 6 měsíců od skončení řízení | § 32 odst. 3 |
| Stavení promlčení | Po dobu předběžného projednání, nejdéle 6 měsíců | § 35 odst. 1 |
Příklad: odvolací orgán zrušil nezákonné rozhodnutí a zrušovací rozhodnutí vám doručil 2. 3. 2026. Promlčecí lhůta pro ušlý zisk vám skončí 2. 3. 2029; po dobu projednání u ministerstva (nejdéle 6 měsíců) neběží, takže se o tuto dobu posune. Zadostiučinění za nemajetkovou újmu ale uplatněte do šesti měsíců od chvíle, kdy jste se o újmě dozvěděli – jinak stát vznese námitku promlčení.
Ministerstva nejčastěji namítají, že škodu způsobila jiná převažující příčina, že jste nevyužili opravné prostředky, že jste k průtahům přispěli sami, nebo že vám jako zadostiučinění postačí konstatování porušení práva. Každou z nich můžete vyvrátit, pokud máte dokumenty a správně vyčíslený nárok. Ústavní soud opakovaně připomíná, že soudy nesmí na žalobce klást nesplnitelné důkazní břemeno – jinak by právo na náhradu škody podle čl. 36 odst. 3 Listiny bylo jen iluzorní.
Počítejte i s tím, že náklady advokáta za zastoupení při projednání nároku u ministerstva vám stát nenahradí (§ 31 odst. 4). Náhradu škody způsobené státem s vámi proto vymáháme tak, abyste riziko nenesli sami – od předběžného projednání až po soud.
Odpovědnost státu za škodu vás chrání před nezákonným jednáním státních orgánů. Uspějete, když dodržíte zákonný postup a lhůty a nárok podložíte důkazy. Pomůžeme vám posoudit, zda a kolik po státu požadovat. Váš případ posoudíme zdarma, odměnu platíte až z vymoženého odškodnění – podrobnosti najdete na stránce kolik služba stojí.
Zadejte svůj případ online – formulář vyplníte za pár minut. Co následuje potom, popisujeme na stránce jak to funguje.
Ne. Stát odpovídá objektivně, bez ohledu na zavinění. Prokazujete pochybení státu, škodu nebo nemajetkovou újmu a příčinnou souvislost mezi nimi.
U úřadu podle § 6 zákona č. 82/1998 Sb. Pokud škoda vznikla u soudu nebo v trestním řízení, u Ministerstva spravedlnosti. Ve správních věcech u ministerstva nebo ústředního úřadu, do jehož působnosti věc patří. Pokud podáte žádost u nepříslušného úřadu, postoupí ji správnému a účinky uplatnění zůstanou zachovány.
Náhrada škody se promlčí za 3 roky od chvíle, kdy se o škodě a odpovědném subjektu dozvíte. Zadostiučinění za nemajetkovou újmu už za 6 měsíců. Během předběžného projednání promlčecí doba neběží, nejdéle však 6 měsíců.
Až po předběžném projednání. Žalobu podáte, pokud úřad do 6 měsíců od uplatnění nárok plně neuspokojí. Za stát pak před soudem jedná stejný úřad.
Ano. Nesprávným úředním postupem může být i nepřiměřený zásah policie, celníků nebo jiných ozbrojených složek. Pokud policie jednala v trestním řízení, uplatníte nárok u Ministerstva spravedlnosti, jinak zpravidla u Ministerstva vnitra.
Náklady, které jste účelně vynaložili na zrušení nezákonného rozhodnutí nebo nápravu postupu, včetně advokáta podle tarifu, ano (§ 31). Náklady na zastoupení při projednání nároku u ministerstva vám ale stát nenahradí (§ 31 odst. 4).
Nyní vás provedeme krátkým dotazníkem, ve kterém vás vyzveme k doplnění na několik otázek a na závěr vás požádáme o poskytnutí podkladových dokumentů.
Při sražení chodce tramvají odpovídá za újmu dopravní podnik jako provozovatel dopravy podle občanského zákoníku. Jelikož tramvaj nepodléhá povinnému ručení, poškozený nemůže žádat plnění přímo po pojišťovně ani po ČKP, ale výhradně po samotném dopravci.
Sražení chodce s autobusem je případem dopravavní nehody, při které dochází k přímé kolizi tělesné schránky člověka s těžkotonážním typem vozidla veřejné přepravy. Sražený chode má nárok na získání odškodnění z provozu vozidla (povinného ručení) provozovatele autobusu.
Srazilo vás auto? Poradíme, jak získat odškodnění z povinného ručení viníka, co dělat na místě nehody a jak se bránit krácení náhrady.
Zranili jste se na koloběžce nebo sdílené koloběžce? Poradíme, kdo odpovídá za škodu, jaké odškodnění lze žádat a jak postupovat.
Obrátil jsem se na s prosbou o pomoc na náhradu újma za poškození zdraví. Když jsem se snažil domluvit po dobrém, setkal jsem se jen s arogancí a pohrdáním. Naštěstí jsem si to nenechal líbit, a obrátil se na Vás. Dodnes mi platí rentu za to, jak mi poškodili zdraví. Moc vám děkuji.
Moc děkuji za získání odškodnění od nemocnice. Nevěřil jsem, že lze získat odškodnění za pochybení lékařů v nemocnici. S vaším přispěním jsem nakonec získal peníze za to, že mi poškodili zdraví.
Nevěděl jsem, že mohu získat odškodnění od státu, když vydal jednal protiprávně. Sám bych neměl odvahu domáhat se odškodnění od státu, ani bych nevěděl, kde mám začít. Nakonec jsme vše vyřešili, díky vašemu zapojení.Jsem rád, že jsem našel platformu, která mi pomůže a nebojí se dosáhnout práv, když mě úřady poškodily. Díky za ochotu, odhodlání, a hlavně motivaci nevzdávat se jenom ze strachu, že jsem ve slabším postavení.
Dostala jsem bez své viny do dopravní nehody. Neuměla jsem situaci vyřešit a těch papírů na mě byl opravdu příliš. Jsem ráda, že jsem našla právě, jinak by si neuměla představit, jak nároky z právní nehody sama řešit. Děkuji Vám za lidský přístup, empatii a rychlost řešení vzniklé události.
Děkuji za získání odškodnění za pracovní úraz. Nevěděl jsem už co dál dělat, aby zaměstnavatel můj nárok uznal. Díky vaší pomoci jsem získal více, než jsem původně po zaměstnavateli za pracovní úraz chtěl.
O vaše práva poškozeného se stará Advokátní kancelář Šmarda, se sídlem v Olomouci a Praze
Masarykova třída 922/8, Praha
Přihlaste se k odběru novinek